31. 10. 2013

KOMENTARI ANEMA NA NACRT ZAKONA O ELEKTRONSKIM MEDIJIMA

Učestvujući u javnoj raspravi o Nacrtu zakona o elektronskim medijima, pored učešća na okruglim stolovima u Novom Sadu, Kragujevcu i Beogradu, ANEM je 31.10.2013. dostavio Ministarstvu kulture i informisanja svoje pisane komentare na Nacrt zakona.

U svojim komentarima, ANEM je dao sledeće opšte primedbe na Nacrt zakona:

• neophodno je preciziranje odredaba koje se odnose na Regulatorno telo za elektronske medije (Regulator) u pogledu jačanja njegovih stručnih kapaciteta i nezavisnosti;
• neophodno je razdvajanje upravne i izvršne funkcije Regulatora, te je stoga potrebno, pored Saveta kao organa koji je nosilac upravne funkcije, predvideti još jedan organ - direktora, kao nosioca izvršne funkcije Regulatora;
• pojedine odredbe koje se odnose na određena ovlašćenja koja se daju Regulatoru treba ili izbrisati ili dodatno precizirati, jer ne postoje garancije koje štite od njegovog arbitrarnog postupanja prilikom odlučivanja o pravima i obavezama pružalaca medijskih usluga;
• pravila o kriterijumima za procenjivanje preovlađujućeg uticaja na medijski pluralizam jako su rigidno postavljena i diskriminatorna prema zemaljskom emitovanju, pa ih treba drugačije definisati;
• neophodno je predvideti odredbe koje će obavezati Regulatora da u postupku sektorske analize i utvrđivanja nedozvoljene medijske koncentracije konsultuje Komisiju za zaštitu konkurencije;
• neophodno je predvideti ovlašćenja Regulatora u slučaju „lokalizovanja" reemitovanih stranih programa „sečom" i umetanjem domaćih reklama;
• neophodno je detaljnije regulisanje pojedinih instituta koji se prvi put propisuju u medijskim zakonima Srbija a pre svega instituta audiovizuelne komercijalne komunikacije;
• neophodno je preciziranje odredaba koje se odnose na medije civilnog sektora, kako bi se sprečila zloupotreba ove forme medija i još veći poremećaji konkurencije na medijskom tržištu.

Polazeći od načelnih primedaba, ANEM je dao i brojne konkretne predloge za izmene odredaba Nacrta, kao i obrazloženja za predložene izmene. Predlozi se odnose na: preciznije definisanje pojedinih pojmova u Nacrtu (npr. elektronski medij, operator, i dr.); dopunu Nacrta konkretnim odredbama kojima se regulišu sva bitna pitanja u vezi sa izborom, mandatom, delokrugom poslova, odgovornošću i razrešenjem direktora kao nosioca izvršne funkcije Regulatora; obezbeđivanje veće transparentnosti rada Regulatora; brisanje odredaba o nadležnosti Regulatora nad elektronskim izdanjima (Internet portali radio i TV stanica); propisivanje namene viška sredstava RRA - za potrebe sufinansiranja projekata za ostvarivanje javnog interesa u oblasti informisanja; regulisanje statusa članova Saveta i zaposlenih u Regulatornom telu na način koji obezbeđuje njihovu nezavisnost; tretiranje samoregulacije pružalaca medijskih usluga kao isključivo dobrovoljnog mehanizma; jasno preciziranje šta se ne smatra reemitovanjem stranih programa, što omogućava zasnivanje nadležnosti Regulatora u slučaju „lokalizovanja" reemitovanih stranih programa; drugačije definisanje kriterijuma za određivanje praga nedozvoljene medijske koncentracije; preciziranje da se sredstva za pružanje medijskih usluga civilnog sektora obezbeđuju uz poštovanje propisa koji se odnose na zaštitu konkurencije i kontrolu državne pomoći, i dr.

CRD logo

Komentare možete pogledati ovde.